清远建筑工程合同律师清远建筑法施工纠纷律师

广州知名建设工程合同纠纷专家 －王（金和）律师  
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行业普遍存在的“黑白合同”现象。
  首先，所谓“黑白合同”是指两份合同不一致的地方必须是在工程价款、工程质量或者工程期限等三个合同实质性内容方面有所违背，而不是一般的合同内容变更或者其他条款的修改。从合同法理论上讲，合同的变更，是法律赋予合同双方当事人的一项基本权利，是指对合同内容相关内容进行修改的行为。由于建筑工程合同是一种比较特殊的合同，国家对此类合同有特殊监管要求，特别是《招标投标法》第46条规定“招标人和中标人不得再行订立违背合同实质性内容的其他协议”，合同双方当事人再变更合同过程中，必须加以注意。根据《合同法》的规定，履约过程中如果要签订与中标合同实质性内容发生变更的补充协议，关键是要有法定的变更事由并办理备案手续，只有进行了重新备案才能作为以后处理纠纷的依据。
  其次，从理论上讲，不管是白合同还是黑合同，都可能是当事人意思表示一直结果，都是生效合同。但根据《解释》第二十一条“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”规定，我们看出国家在处理“黑白合同”问题上的倾向，确定以经过备案的中标合同作为承包人与发包人双方结算工程款的依据，并不涉及哪一份合同的效力，当合同双方当事人因建设工程施工合同发生纠纷时，明确了以哪一份合同作为结算工程款的依据。这是司法程序解决此类问题的标准，若是当事人双方协商解决，则《解释》此条款并无约束力。

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